為貫徹落實國家、省關于推進數據要素市場化配置改革工作的相關要求，規范煙臺市公共數據社會化應用，盤活公共數據資源，促進政務數據與社會數據的融合應用，充分發揮數據要素助力經濟社會高質量發展的戰略性和基礎性作用，依據有關法律法規，結合我市實際情況，煙臺市大數據局牽頭起草了《煙臺市公共數據授權運營管理暫行辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

公開征求意見時間為2023年11月1日至2023年11月30日，期間各有關單位和個人可以通過信函或電子郵件的方式發送至煙臺市大數據局數據應用管理與安全科（郵編：264003，地址：煙臺市萊山區銀海路46號煙臺市大數據局數據應用管理與安全科，聯系電話：0535-6788713，電子郵箱：sunhaoquan@yt.shandong.cn）。請在郵件主題、信封上注明“《煙臺市公共數據授權運營管理暫行辦法》征求意見”。為方便聯系，反饋意見時敬請預留聯系電話。

                                                                                                 煙臺市大數據局

                                                                                                  2023年11月1日

     一、起草背景

    為貫徹落實國家、省關于推進數據要素市場化配置改革工作的相關要求，煙臺市在金融、保險、人才、交通等領域開展了一系列公共數據授權使用的探索嘗  試，實現公共數據增值。為進一步盤活公共數據資源，規范我市公共數據市場化配置的可行路徑，促進政務數據與社會數據的融合應用，市大數據局依據有關法律法規，結合我市實際情況，牽頭起草了《煙臺市公共數據授權運營管理暫行辦法（征求意見稿）》。

    二、必要性

    2021年3月，中共中央國務院出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2023年遠景目標綱要》明確提出“開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘和利用”。

    2023年1月，山東省人民政府印發的《山東省數字政府建設實施方案》中要求，2023 年年底前探索建立數據授權運營管理機制，開展數據產品交易試點。2025年年底前，構建形成相對完善的數據授權運營管理機制，政務數據與社會數據融合應用水平大幅提升。

    2023年4月，煙臺市人民政府辦公室印發的《煙臺市激活數據要素潛能發揮數據要素作用行動方案（2023—2025年）》中提出，建立“政府依法授權、企業合法運營、部門依規監管”的公共數據社會化開發利用新模式。

三、主要內容

《煙臺市公共數據授權運營管理暫行辦法》共五章32條，主要內容如下。

第一章 總則，共6條。主要對辦法的目的依據、辦法適用范圍、授權運營基本原則、辦法中的用語定義、各相關單位職責分工及授權運營工作機制進行了規定。

第二章 數據管理，共6條。主要對數據目錄、數據分類分級、數據匯聚、數據供給、數據質量、數據專員等數據管理方面的工作進行了規定。

第三章 授權運營，共12條。主要對公共數據運營平臺建設、數據應用創新實驗室建設、數據應用場景挖掘、數據應用單位準入要求、數據申請審核、數據交付、數據應用情況反饋、對數據提供單位的激勵機制、數據安全保密協議、運營收益、運營成效評估及宣傳推廣等方面的工作進行了規定。

第四章 數據安全，共6條。主要對數據安全責任、數據安全管理、數據共享合規審查、應急處置、安全監管、安全審計等方面的工作進行了規定。

第五章 附則，共2條。規定了辦法的實施時間及辦法的解釋工作。

四、下步工作

市大數據局將加快《煙臺市公共數據授權運營管理暫行辦法》出臺，全力做好我市公共數據授權運營相關工作。