煙臺市人民政府

關于做好第五次全國經濟普查工作的通知

煙政字〔2023〕71號

各區市人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：

根據《全國經濟普查條例》規定，國務院決定于2023年開展第五次全國經濟普查。為認真貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）和《山東省人民政府關于開展第五次全國經濟普查的通知》（魯政字〔2023〕17號），切實做好我市第五次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照國家、省通知要求，堅持依法普查、科學普查、為民普查，做到查實情、報真數，確保普查數據客觀準確反映全市經濟社會發展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經濟普查將首次統籌開展投入產出調查，全面調查全市第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況、結構和質量，掌握國民經濟行業間經濟聯系。通過普查，客觀反映全市推動新舊動能轉換、實現高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。

二、普查的對象和范圍、內容和時間

（一）普查的對象和范圍。本次普查的對象，是在我市從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查的內容和時間。普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

三、普查的組織實施

經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高，特別是與第四次經濟普查相比，第五次經濟普查將首次統籌開展投入產出調查，調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大且沒有先例可循。各級各部門和單位要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統一思想，提高認識，統籌協調，優化方式，突出重點，創新手段，完善機制，強化保障，扎實做好普查組織實施工作。

（一）加強組織領導。要建立行之有效的普查責任體系，推動普查工作有序開展。市政府成立煙臺市第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由市政府主要領導同志任組長，成員單位由各有關部門和單位組成。煙臺市第五次全國經濟普查領導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實施和協調?？h鄉級成立黨委政府主要領導雙組長制的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本區域的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會、基層綜治網格的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級政府要把第五次全國經濟普查列入普查年份的年度重點工作計劃。

（二）注重協同配合。經濟普查面廣量大，需要各部門通力配合。按照“管行業必須管普查”的原則，各行業主管部門要明確承擔普查工作的機構，研究解決分管領域普查工作中的重大問題，發揮部門優勢，開展針對性強的宣傳、培訓，摸準分管領域單位名錄，協助配合推進普查單位清查，依法依規指導普查對象按照“應報盡報、數出有據”的原則開展普查登記，強化跟蹤督促指導，高質量推動普查工作順利實施。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作，并配合當地普查機構做好相關工作。

各級普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，要及時支付勞動報酬，穩定普查工作隊伍；要保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留其原有工作崗位。市縣兩級可采用購買服務的方式聘用專業會計、統計人員等解決“兩員”不足問題。

（三）強化經費保障。全市第五次全國經濟普查所需經費，由各級共同負擔。各級政府要根據普查工作需要，按照厲行節約原則，將普查工作經費列入相應年度財政預算，按時撥付到位，保障普查工作順利開展。其中，普查手持數據采集終端（PAD）等專用設備要在充分利舊的基礎上科學合理做好測算，購置經費按省級確定的省市縣三級財政共同負擔原則及時撥付；“兩員”報酬由市縣兩級財政共同負擔，各區市不得將負擔下移，不得拖欠。

四、工作要求

各級普查機構要結合實際，制定科學周密、務實可行的普查方案，堅持把質量意識落實到普查工作全過程，切實按照普查方案明確的內容和要求推動工作高質量開展。

（一）堅持依法普查。全體普查工作人員和普查對象必須嚴格按照統計法律法規，依法規范進行普查，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。各級紀檢監察和統計機構要加大對普查違法違紀行為的查處及通報曝光力度，確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對因工作落實不力影響全市普查工作進度和質量的，追究有關部門和有關責任人的責任。普查工作開展情況納入統計督察。

（二）確保數據質量。牢固樹立數據質量生命線意識，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化數據質量檢查核查，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假。各級行業主管部門要強化對本領域數據質量的審核，確保普查結果符合實際、真實可靠。

（三）創新手段方式。適應新形勢、新要求，突出更高質量做好普查，廣泛應用部門行政記錄，推進政務信息資源、鎮街綜合數據平臺資源、網格化信息資源等在普查中的應用。采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。組織開展線上線下業務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。鼓勵探索利用第三方等社會資源提高普查工作質效。

（四）強化宣傳引導。認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，深入解讀統計法律法規，教育廣大普查人員依法開展普查；宣傳在普查工作中涌現出的典型人物和事跡，強化激勵作用，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

附件：1.煙臺市第五次全國經濟普查領導小組成員名單

          2.煙臺市第五次全國經濟普查領導小組成員單位及相關部門職責

煙臺市人民政府

2023年6月26日

（此件公開發布）

附件1

煙臺市第五次全國經濟普查領導小組成員名單

組  長：鄭德雁  市委副書記、市長

副組長：于勝濤  市委常委、副市長

             王松杰  市政協副主席、發展改革委主任

成  員：宮海濤  市委宣傳部分管日常工作的副部長、市文明辦主任、市新聞辦主任

            王玉琪  市委政法委分管日常工作的副書記

            邵玉明  市委組織部副部長、編辦主任

            林  陽  市工業和信息化局局長

            田長青  市民政局黨組書記

            孫福勛  市財政局局長

            由如林  市商務局局長

            譚克良  市市場監管局局長

            高文龍  市統計局黨組書記

            胡健平  市政府辦公室副主任

            王穎超  市稅務局局長

            連振利  國家統計局煙臺調查隊隊長

市住房城鄉建設局局長為領導小組成員。

附件2

煙臺市第五次全國經濟普查領導小組成員單位及相關部門職責

市統計局：負責市第五次全國經濟普查領導小組辦公室日常工作，負責普查的具體組織實施和協調。

市委宣傳部：負責普查宣傳動員方面的組織協調工作，與市第五次全國經濟普查領導小組辦公室聯合制定、下發普查宣傳工作方案；組織報社、廣播電臺、電視臺、互聯網等新聞媒體，分階段、有重點、有針對性地開展普查公益宣傳，協調普查信息發布工作；指導各級開展普查宣傳工作。

市委統戰部：負責提供本部門掌握的行政記錄資料和其他有關業務資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含宗教活動場所等方面。

市委政法委：協調城鄉社區網格化服務助力全市普查工作。

市委編辦：負責提供本部門掌握的機關、事業單位行政記錄資料和其他有關業務資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料，協助普查機構查找、核實、認定相關單位。

市發展改革委：牽頭抓好服務業方面的普查工作；協助配合普查機構抓好固定資產投資方面的普查工作；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含電力、燃氣生產和供應業，裝卸搬運業等方面。

市教育局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含各類學校、幼兒園及教育類培訓機構等教育業方面；組織縣級教育主管部門配合所在區域普查機構進行校區內各單位的清查、普查登記等工作，利用相關渠道做好普查宣傳工作。

市科技局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含科學研究和技術服務業等方面。

市工業和信息化局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含工業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等方面；負責協調數字經濟相關行業部門共同做好普查工作。

市公安局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含安全服務行業等方面。

市民政局：負責提供本部門掌握的社會團體、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄等行政記錄資料和其他有關業務資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含社會工作行業、社會組織行業等方面。

市司法局：負責提供本部門掌握的律師事務所等行政記錄資料和其他有關業務資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含法律服務行業，監獄、戒毒系統等方面。

市財政局：負責和協調普查經費方面的事項；負責提供本部門掌握的行政記錄資料和其他有關業務資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含投資與資產管理業、公共管理行業等方面。

市人力資源社會保障局：負責提供本部門掌握的各類法人單位和分支機構的名錄資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含人力資源服務業、社會保障行業等方面。

市自然資源和規劃局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含林業、林業專業及輔助性活動、采礦業、土地管理業等方面；協助開展普查區劃分與繪圖。

市生態環境局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含環境治理業等方面。

市住房城鄉建設局：負責提供本部門掌握的各類法人單位和分支機構的名錄資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含建筑業、房地產業等方面。

市城管局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含熱力、燃氣及水的生產和供應業，公共設施管理業等方面。

市交通運輸局：負責提供取得客運、貨運經營許可的各類車輛、船舶（含掛靠運輸企業的出租車、貨運車輛和無掛靠的個體運輸車船）及相關人員信息，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含交通運輸業、交通工具租賃行業、汽車維修行業、網約車平臺等方面。

市水利局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含水利管理業等方面。

市農業農村局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含農業，畜牧業，農業、畜牧業專業及輔助性活動。

市海洋發展和漁業局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含漁業、漁業專業及輔助性活動等方面。

市商務局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含批發和零售業，住宿和餐飲業，商貿倉儲業，會議、展覽及相關服務業，居民服務業（不含托兒所服務、婚姻服務和殯葬服務等）和家電修理，電子商務行業等方面。

市文化和旅游局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含旅行社及相關服務業，新聞和出版業，廣播、電視、電影和錄音制作業，文化藝術業，娛樂業等方面。

市衛生健康委：負責提供本部門掌握的各類法人單位和分支機構的名錄資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含衛生行業等方面。

市國資委：負責協助配合普查機構對所監管市管企業的查找、核實、認定等清查工作，督促指導所監管的市管企業的投資與資產管理行業企業全面、準確、真實填報普查數據工作。

市行政審批服務局：負責提供本部門掌握的各類法人單位、分支機構和個體經營戶的名錄資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料。

市市場監管局：負責提供本部門掌握的各類法人單位、分支機構和個體經營戶的行政記錄資料和其他有關業務資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含廣告業等方面；協調配合抓好個體經營戶摸排工作；利用市場監管渠道督促指導普查對象配合做好普查相關工作。

市體育局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含體育業等方面。

市醫保局：負責提供本部門掌握的各類法人單位和分支機構的名錄資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料。

市機關事務局：負責協助普查機構對市級機關相關資產進行普查登記。

市地方金融監管局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含金融業等方面。

市大數據局：負責組織各部門提供本部門掌握的政務信息資源，提供鎮街綜合數據平臺資源共享方面的行政記錄資料和其他有關業務資料。

市總工會：負責提供本部門掌握的各類工會名錄資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料。

煙臺海關：負責組織協調本系統配合各級普查機構開展普查工作。

市稅務局：負責提供本部門掌握的行政記錄資料和其他有關業務資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料。

煙臺銀保監分局：負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含貨幣金融服務業、保險業、其他金融業等方面。

國家統計局煙臺調查隊：負責組織協調本系統配合地方各級普查機構開展普查工作。

市郵政管理局：負責提供本部門掌握的各類法人單位和分支機構的名錄資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含郵政業等方面。

市煙草專賣局：負責提供本部門掌握的各類法人單位、分支機構和個體經營戶的名錄資料，組織協調本系統向同級普查機構提供其掌握的相關資料；負責協助配合普查機構對分管領域普查對象的查找、核實、認定等清查工作，督促指導普查對象全面、準確、真實填報普查數據工作，包含煙草制品零售業等方面。

領導小組成員單位及相關部門應當按照相關職責，根據工作實際發文布置本系統積極配合開展普查工作。