礦山安全生產是安全生產的重中之重。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》日前向社會公布。意見有哪些思路性調整？如何推動礦山安全治理模式向事前預防轉型？如何防范化解礦山生產領域重大安全風險？在國新辦18日舉行的新聞發布會上，國家礦山安全監察局有關負責人進行了解讀。
支撐礦山安全高質量發展
近年來，在各級有關部門和礦山企業共同努力下，全國礦山安全生產形勢總體平穩。今年以來，礦山事故起數同比下降13%。
“但同時也出現了一些新情況、新問題，迫切需要出臺一個與新形勢、新體制、新任務、新要求相適應，能夠引領當前和今后一個時期全國礦山安全生產工作高質量發展的指導性文件?！眹业V山安全監察局副局長張昕表示。
意見共7部分24項內容，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，提出一系列加強和改進礦山安全生產工作的重大任務和重要舉措。
具體而言，意見建立了一套全過程風險動態管控工作機制，為推動礦山安全治理模式向事前預防轉型提供了方法路徑；構建了一條完整的安全生產責任鏈，明確要求地方黨委政府、監管監察部門、礦山企業要落實安全責任等。
推動安全治理模式向事前預防轉型
黨的二十大報告提出，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。圍繞“事前預防轉型”，意見堅持關口前移、源頭管控，動態管理、超前治理，及時預警、迅速處置，提出了一系列措施。
國家礦山安全監察局非煤礦山安全監察司司長李峰介紹，意見嚴格限制災害嚴重煤礦開采，停止新建產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質類型極復雜的煤礦；嚴格非煤礦山源頭管控，1個采礦權范圍內原則上只能設置1個生產系統；嚴格審批礦山安全生產許可，煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等建設項目安全設施設計審查和安全生產許可證審批由省級以上礦山安全監管部門負責，不得下放或委托。
李峰說，意見強化企業全員全覆蓋排查整治；強調礦山安全監管監察部門要建立重大隱患治理督辦制度；強化隱患責任倒查，明確企業在重大隱患排查整改上的主體責任等。
補齊智能化發展短板，加快智能化升級
國家礦山安全監察局安全基礎司司長孫慶國表示，目前我國礦山智能化建設總體水平還不夠高，還存在部分地區和企業認識不夠到位、建設進展不夠平衡等問題。
意見對礦山智能化建設專門作出部署，接下來將通過加強頂層設計、加大政策扶持、強化服務指導、選樹智能化礦山先進典型等方式，推動礦山智能化升級改造。
國家礦山安全監察局政策法規和科技裝備司司長薛劍光說，下一步將全面修訂《中華人民共和國礦山安全法》，制定煤礦安全生產條例，加強礦山標準化工作等，進一步完善礦山安全生產法律法規標準。
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